الحوكمة المحلية: “في العادة يجب أن يُعتبر الشباب كفاعلين، كرواد، في التصميم والاقتراح، في التنفيذ والمتابعة” عمر باي نياص، خبير في اللامركزية.


لفهم خصوصيات وعموميات الحوكمة المحلية بشكل أفضل، التقينا الشاب عمر باي نياص، ناشط جمعوي وخبير في مجال اللامركزية.
سيتزن لاب موريتانيا: ما هي الحوكمة المحلية؟
هي مجموعة الجهود التي تستخدم في إدارة وحكم منطقة معينة، وذلك من خلال موقعها الجغرافي، والموارد التي تتوفر لديها. حيث نقوم بإنشاء هياكل ومؤسسات من المفترض أن تضمن مواردنا. وهو ما يتطلب وجود آليات للتأكيد على الشفافية والمسؤولية في إدارة تلك الموارد. سيتزن لاب موريتانيا: لماذا الحوكمة المحلية؟
يأتي هذا المصطلح في سياق خلق دينامية في مشاركة المواطنين حتى يساهموا في تعبئة الموارد من خلال سداد الضرائب والرسوم المترتبة عليهم.
سيتزن لاب موريتانيا: إلى من توكل مسؤولية الحوكمة المحلية؟
لا يمكن أن توكل الحوكمة المحلية إلى اطراف خارجية محددة. يجب أن نعتمد مقاربة جماعية. حيث نحدد أعضاءً من المفترض أن يمثلونا بحق في هيئات صنع القرار.
سيتزن لاب موريتانيا: ما هي مزايا الحوكمة المحلية؟
من حيث الحوكمة، هناك العديد من الميزات في إطار مبدأ الحكامة الرشيدة. حيث يسمح هذا الأمر للمنتخبين المحليين والمواطنين بأن يكونوا على مقربة، وأن يتعرفوا على احتياجات المناطق، ويمكنوا من مشاركة المواطنين في عملية اتخاذ القرار، حتى لو كنا نعلم أن النصوص في هذا المجال ليست شاملة تمامًا. المشاركة المواطنة في الحوكمة المحلية محدودة إلى حد ما. على سبيل المثال، يسمح القرار رقم 680 الصادر في 20 أكتوبر 2013 للمواطنين بالتجمع والمشاركة في هيئات اتخاذ القرار باعتبارها هيئة استشارية. وهذا يعني أنه ليس لديهم القدرة على المشاركة برأيهم، لرفض توجه أو قرار ما. إنهم مراقبون فقط. ونظرًا لأن هذه المشاركة ليست فعالة على الإطلاق، فإن المشاركة الفعالة في الحوكمة تظل متضاربة تمامًا. الميزة أيضًا في إطار الحوكمة المحلية هي المسؤولية وخاصة الشفافية في تسيير المال العام. يجب أن يكون هناك مزيد من التتبع، وأن تكون الميزانيات معروضة، وأن تكون القرارات معلنة. التوجيهات التي تنوي البلدية أو المسؤولون اتخاذها، يجب أن يتم ذكرها في مكان ما وتمكين المواطنين من قراءة شاملة، دون الحاجة إلى الذهاب إلى البلدية في كل مرة للحصول على معلومات. هذه المعطيات تسهم في تعزيز التنمية المحلية بمعنى الكلمة، سواء من حيث إبداع الأفكار أو من حيث المساعدة ودعم المبادرات. لذا، عندما تتبع هذه الممارسات الجيدة ويتم احترام الآلية من البداية إلى النهاية، أعتقد أننا جميعًا نستفيد. لأن الهدف النهائي هو تحسين ظروف حياة السكان.
سيتزن لاب موريتانيا: ما هي أوجه القصور في الحوكمة المحلية؟
كما ذكرت سابقًا من خلال القرار رقم 680، الذي يقتصر مشاركة المواطن على مرحلة محدودة تحت مسمى هيئة استشارية. منذ اللحظة التي لا يستطيع فيها المواطن المشاركة في هيئات اتخاذ القرارات، وأن يؤخذ برأيه في النقاش وتقديم المقترحات والانتقادات؛ إذاً، فإن مقاربة الحوكمة الفعلية ليست شاملة على الإطلاق من وجهة نظر النصوص. هناك أيضًا أوجه قصور أخرى ؛ حيث لن تكون هناك دينامية وراء مشاركة المواطنين. بما أن هذه النصوص ليست موضوعية على الإطلاق، فإن مشاركة المواطنين لن تكون فعالة. لذلك، لن يرى المواطنون أي فائدة من المشاركة في تعبئة الموارد، أو اتخاذ المبادرات، أو تقديم مساهماتهم في التخطيط، أو إدارة ومتابعة المشاريع المبرمجة. إذاً، يمكن القول أن كل هذه العقبات تعيق مبادئ الحكامة الرشيدة التي يتم البحث عنها، ونتيجة لذلك، لن يكون هناك تنسيق جيد، أو تعاون، أو تناغم بين الفاعلين. مما يؤدي إلى حدوث صراعات قد نلاحظها أحيانًا بين المنتخبون والمواطنين.
سيتزن لاب موريتانيا: ما هو دور ومكانة الشباب في الحوكمة المحلية؟
فيما يتعلق بدور ومكانة الشباب في الحوكمة المحلية، أعتقد أنه بإمكانهم أن يلعبوا دورًا أساسيًا في عملية الحوكمة بشكل عام، وليس فقط على الصعيدي المحلي. كما قلت، حتى إذا كانت هناك آليات تسمح بمشاركة الشباب، ولكن بصفة هيئة استشارية، فإن ذلك لا يسمح بالحد من قيودهم لتقديم لمساتهم، ورؤاهم، ومهاراتهم، ومساهماتهم، وقدراتهم على إحياء وتحفيز السكان في هذا الاتجاه أو ذاك. لدينا شباب نشط للغاية، ذو طموح كبير، لديه الرغبة في التحرك، ولكن يتم تقييده قليلاً من قبل السلطات، التي تحتكر القرارات والسلطة. في الواقع، لا يُعتبر الشباب كفاعلين في هذا السياق، ولكن كمستفيد بدلاً من ذلك. يجب أن يكون الأمر عكس ذلك. عادةً، يجب أن يُعتبر الشباب كفاعلين، كرواد، في التصميم والاقتراح، في التنفيذ والمتابعة. من خلال هذا الإطار، ستكون هناك دينامية جيدة وتحقيق جيد للنتائج المرجوة في إطار الحوكمة بشكل صحيح.
سيتزن لاب موريتانيا: هل هناك علاقة بين الحوكمة المحلية والتنمية المحلية؟
بالفعل، هناك علاقة بين الحوكمة والتنمية المحلية، حيث يتناغم هذان المفهومان. المفهوم الأول الذي ظهر على غرار المؤسسات البلدية هو التنمية المحلية. حيث يُفترض أن تقدم البلديات تحسينات في ظروف حياة السكان على المستوى المحلي. نظرًا لأن السلطة لا يمكنها فعل كل شيء في هذه المناطق، فإن هذا التفويض يحمل المنتخبون مسؤولية التنمية المحلية. ومع ذلك، يظل هذا التفويض محدودًا. اللامركزية غير فعالة على الإطلاق. إنها مجرد جزء من اللامركزية الإدارية. تظل محدودة فيما يتعلق بالوصاية المفرطة والموارد اللازمة. تظل أيضًا محدودة فيما يتعلق تدخل السلطة في اتخاذ توجيهات على المستوى البلدي. تتبع هذه اللامركزية سياسة السلطة المركزية. لذا، تظل محدودة من حيث الموارد، ومن حيث الرؤى والطموح. لذلك، هناك علاقة مثالية بين التنمية المحلية والحوكمة المحلية، وأيضًا يمكننا اعتبار الحوكمة المحلية بوصفها بديلاً للتحديات التي تواجه التنمية المحلية، حيث يشارك المواطنون بشكل مباشر في العملية.
سيتزن لاب موريتانيا: ماذا يمكن أن تقدم الحوكمة المحلية في ظل مواجهة الفساد وسوء التسيير؟
في الواقع، الوسيلة الوحيدة لمكافحة الفساد وسوء التسيير هي مبادئ الحوكمة الرشيدة. وهذا يعني وجود قيم يتعين مشاركتها، ووجود مشاركة فعالة للمواطنين. يجب أن تكون هناك مبادئ الممارسة الجيدة، التي يمكن أن نسميها التنظيم الفعّال الذي يحكم الإطار المحلي، متاحة للمجتمعات والسكان الذين يعيشون في هذه المناطق، والذين لا يعرفون نطاق اختصاصات ممثليهم على المستوى المحلي. يمكن أن يمثل هذا الأمر مصدرًا للصراعات والتجاهل من قبل هؤلاء المواطنين. هناك أيضًا أخلاقيات منتخبينا، الذين ليسوا فقط مواطنين على المستوى المركزي، بل هم أيضًا مسؤولون على المستوى المحلي، يجب أن يعوا بأنهم ملزمون بإشراك المواطن. يجب أيضًا أن تكون هناك شفافية تامة، وفعالية، وكفاءة نوعا ما في تسيير الموارد. لا يمكن أن نأخذ ملايين الدولارات ونضعها في مشاريع بدون تخطيط، بدون تنسيق، بدون مشاركة، بدون متابعة، بدون مراقبة. كل هذا، هو عملية تشويه للحوكمة الفعلية. في بعض الأحيان، يكون ذلك مرادفًا للفساد وسوء الإدارة، منذ اللحظة التي نرفض فيها عرض الميزانيات، ونرفض إجراء مناقصات مفتوحة للمشاركة الفعّالة للأشخاص الذين يستحقون الثقة.
أجرى المقابلة مخطار گي